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    上一年9月，江蘇省光電線纜商會(huì)一屆二次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議正式?jīng)Q定建立商會(huì)自律和督查委員會(huì)；本年2月25日，商會(huì)理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)通過商會(huì)自律和督查委員 會(huì)《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)，并于4月1日正式向全社會(huì)正式公示，得到了政府有關(guān)部分、公司、新聞媒體的重視和支撐，同時(shí)，咱們也看到有些人對(duì)該疑問有不一 樣的知道。為了更好地統(tǒng)一知道、展開職業(yè)自律和督查作業(yè)，談?wù)剬?duì)有關(guān)疑問的知道： 
1、展開職業(yè)自律和督查作業(yè)的意圖和意義  
展開 職業(yè)自律和督查作業(yè)，是商會(huì)作業(yè)調(diào)研過程中，根據(jù)會(huì)員公司遍及需求改變職業(yè)內(nèi)存在的賤價(jià)惡性競(jìng)賽和圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)等違反商場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)賽的行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè) 自律和誠(chéng)信體系建造、標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)商場(chǎng)次序、進(jìn)步電線電纜商品質(zhì)量、推進(jìn)職業(yè)的健康發(fā)展提出的一項(xiàng)嚴(yán)峻行動(dòng)。該行動(dòng)契合國(guó)家有關(guān)進(jìn)步商品質(zhì)量、施行公正競(jìng)爭(zhēng)、 標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)次序的需求，契合十八屆三中全會(huì)關(guān)于 “創(chuàng)新社會(huì)辦理體制要改進(jìn)社會(huì)辦理辦法，發(fā)揮政府主導(dǎo)效果，鼓舞和支撐社會(huì)各方面參加，完成政府辦理和社會(huì) 自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)” 深化改革的需求，契合國(guó)務(wù)院6月4日發(fā)布的關(guān)于“完善商場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)商場(chǎng)公正競(jìng)賽，保護(hù)商場(chǎng)正常次序”總體需求提出的 社會(huì)共治根本原則，即充分發(fā)揮法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)效果、職業(yè)安排的自律效果、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督效果，完成社會(huì)共同辦理，推動(dòng)商場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 國(guó)家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局對(duì)于職業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極參加營(yíng)造有利于電線電纜工業(yè)健康發(fā)展新環(huán)境等作業(yè)十分肯定。本年5月，全國(guó)人大代表兩會(huì)時(shí)期對(duì)加大線 纜職業(yè)監(jiān)督辦理力度的提案，也為展開職業(yè)自律和督查作業(yè)指明了方向。這絕不是某個(gè)區(qū)域、某個(gè)公司的狹窄利益疑問！信任隨著自律和督查作業(yè)的深化展開，其積 極意義越來越顯著。 
2、關(guān)于《督查提示函》的合法性  
《督查提示函》是江蘇省光電線纜商會(huì)根據(jù)國(guó)家《質(zhì)量法》、《報(bào)價(jià)法》、《反 不正當(dāng)競(jìng)賽法》、《招招標(biāo)法》和借助第三方報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)安排對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目線纜招投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)查與剖析成果，針對(duì)中標(biāo)人圍標(biāo)竄標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)、低于商場(chǎng)本錢惡意競(jìng)賽 等不當(dāng)行動(dòng)，以提示函的辦法向相關(guān)方宣布預(yù)警提示的信件，旨在保護(hù)社會(huì)公共安全和商場(chǎng)公正次序，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建立，是展開職業(yè)自律誠(chéng)信建造的一種有效 辦法?！抖讲樘崾竞忿k理標(biāo)準(zhǔn)，通過商會(huì)理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)通過，分8個(gè)部分，共計(jì)31條，對(duì)督查目標(biāo)、提示原則、內(nèi)容原則、督查辦法、簽發(fā)流程、信息反饋 都有具體的規(guī)定，并清晰對(duì)是不是會(huì)員、會(huì)長(zhǎng)單位和公司巨細(xì)堅(jiān)持一視同仁。《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)正式向全社會(huì)正式發(fā)布后，得到了政府有關(guān)部分、公司、新聞 媒體的重視和支撐。 
《報(bào)價(jià)法》第三十八條指出：任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)報(bào)價(jià)違法行動(dòng)進(jìn)行告發(fā)。政府報(bào)價(jià)主管部分應(yīng)當(dāng)對(duì)告發(fā)者給予鼓舞，并負(fù)責(zé)為告發(fā)者保密。 
《招招標(biāo)法》第三十三條指出：招標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以別人名義招標(biāo)或許以其他辦法弄虛作假，騙取中標(biāo)。 
《招招標(biāo)法》第六十五條指出：招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人以為招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)不契合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或許依法向有關(guān)行政監(jiān)督部分投訴。 
《質(zhì)量法》第十條指出： 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法規(guī)定的行動(dòng)，向商品質(zhì)量監(jiān)督部分或許其他有關(guān)部分檢舉。 
由此可見，《督查提示函》的制定與辦法是有充足的法令根據(jù)的。 
3、關(guān)于《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)  
商 會(huì)自律和督查作業(yè)目標(biāo)主要針對(duì)賤價(jià)惡性競(jìng)賽、圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)違反商場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)賽的行動(dòng)。多年來商場(chǎng)充分反映，賤價(jià)惡性競(jìng)賽的背后是商品偷工減料、以次充 好、誠(chéng)信缺失，嚴(yán)峻危害社會(huì)公共安全和用戶利益，破壞商場(chǎng)公正原則，較終給國(guó)家形成嚴(yán)峻丟失。假如這種表象不加整治，假如沒有報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)手段來推動(dòng)這些問題 的處理，那么后果是嚴(yán)峻的?！抖讲樘崾竞忿k理標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)的根本原則，是《報(bào)價(jià)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)賽法》所規(guī)定的不得低于出產(chǎn)本錢價(jià)進(jìn)行商場(chǎng)出售和串通 招標(biāo)、抬高標(biāo)價(jià)。 
江蘇省光電線纜商會(huì)《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)將低于商場(chǎng)本錢價(jià)的狀況分為“價(jià)不抵銅”、“價(jià)不抵料”、“價(jià)不抵本”3種評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 
（1）、“價(jià)不抵銅” 
報(bào)價(jià)小于或等于標(biāo)的物“導(dǎo)體”的同期商場(chǎng)報(bào)價(jià)。 
（2）、“價(jià)不抵料” 
報(bào)價(jià)小于或等于標(biāo)的物“直接資料”定額總價(jià)。 
（3）、“價(jià)不抵本” 
報(bào)價(jià)大于標(biāo)的物“直接資料”定額總價(jià)，但顯著小于標(biāo)的物商場(chǎng)本錢價(jià)。 
標(biāo) 的物商場(chǎng)本錢價(jià)：總的需求是不得低于其出產(chǎn)本錢，當(dāng)時(shí)暫以標(biāo)的物“直接資料”定額總價(jià)×（1+10%)公式作為提示標(biāo)準(zhǔn)，即商場(chǎng)本錢除必要的標(biāo)的物“直接 資料”外，出售毛利率不得小于10%。而毛利率的參考標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)內(nèi)38個(gè)上市公司公告和商會(huì)安排的報(bào)價(jià)本錢構(gòu)成結(jié)構(gòu)調(diào)研成果及競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)剖析基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌了 全國(guó)區(qū)域不一樣，實(shí)踐上仍是大大低于出產(chǎn)實(shí)踐本錢所必須承擔(dān)的人工、制造和辦理、財(cái)政、出售費(fèi)用構(gòu)成的時(shí)期費(fèi)用的實(shí)踐下限的。 
現(xiàn)實(shí)表明，守住《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)暫定的報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)的根本原則，即是守住了根本商品質(zhì)量的基礎(chǔ)，即是守住了商場(chǎng)公正競(jìng)賽的底線。 
4、關(guān)于較賤價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法與“價(jià)不抵本”的法令疑問  
有 些招標(biāo)方的定標(biāo)采用較賤價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，這不利于商品質(zhì)量安全，這是國(guó)家商品質(zhì)量監(jiān)督部分早就清晰的定見，但是，國(guó)家法令上當(dāng)時(shí)沒有規(guī)定不允許招標(biāo)方采用 較賤價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，這就不存在違法不違法的疑問。所以，對(duì)這種公司行動(dòng)，商會(huì)只能向政府職能部分和相關(guān)方積極反映和提出改變較賤價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的主張而 不能強(qiáng)行阻止（商會(huì)和有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)通過有關(guān)路徑做了很多作業(yè)，并正在產(chǎn)生積極效果）。同時(shí)，咱們也應(yīng)看到，沒有哪家招標(biāo)方在招標(biāo)文件中允許招標(biāo)方報(bào)價(jià)低于 出產(chǎn)本錢或拋棄質(zhì)量需求的競(jìng)價(jià)，由于國(guó)家《招招標(biāo)法》第三十三條規(guī)定招標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并在第五十一條對(duì)此狀況清晰規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否 決其招標(biāo)。這即是較賤價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法與“價(jià)不抵本”的法令區(qū)別。 
國(guó)家《反不正當(dāng)競(jìng)賽法》第十一條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得以架空競(jìng)賽對(duì)手為意圖，以低于本錢的報(bào)價(jià)出售商品；第十五條 招標(biāo)者不得勾結(jié)招標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或許壓低標(biāo)價(jià)。 
國(guó)家《關(guān)于阻止賤價(jià)推銷行動(dòng)的規(guī)定》第四條清晰，出產(chǎn)本錢包含制造本錢和由辦理費(fèi)用、財(cái)政費(fèi)用、出售費(fèi)用構(gòu)成的時(shí)期費(fèi)用。第七條指出出產(chǎn)公司出售商品的出廠報(bào)價(jià)低于其出產(chǎn)本錢的，或經(jīng)銷公司的出售報(bào)價(jià)低于其進(jìn)貨本錢的行動(dòng)，是低于本錢的報(bào)價(jià)推銷商品的行動(dòng)。 
毫無疑問，“價(jià)不抵本”違反現(xiàn)行國(guó)家法令的根據(jù)是充分的，“價(jià)不抵本”行動(dòng)應(yīng)該糾正！ 
5、關(guān)于商協(xié)會(huì)安排在職業(yè)自律和督查作業(yè)中的效果  
商 協(xié)會(huì)作為職業(yè)非盈利性社會(huì)團(tuán)體安排，是政府和公司的橋梁和紐帶，一方面要承擔(dān)政府的幫手效果，另一方面要承擔(dān)傳遞公司的心聲，保護(hù)和爭(zhēng)奪公司合法利益。它 和舊社會(huì)幫會(huì)有著質(zhì)的不一樣！商協(xié)會(huì)不應(yīng)是某些會(huì)員公司說什么就跟著說什么，而是聽取會(huì)員公司合理的所求，更多地為會(huì)員公司的根本合法權(quán)益效勞，在公眾社 會(huì)伸張正義、引導(dǎo)和傳遞正能量。在當(dāng)時(shí)的局勢(shì)下，如何來加強(qiáng)職業(yè)自律？如何來加強(qiáng)質(zhì)量的堅(jiān)守？如何來推動(dòng)職業(yè)的健康發(fā)展？應(yīng)該說是職業(yè)安排為公司、為職業(yè) 效勞的很重要的一個(gè)作業(yè)，也是不能夠回避的廣闊會(huì)員公司的索求。 
江蘇省光電線纜商會(huì)自上一年9月發(fā)布《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)、展開自律和督查 作業(yè)以來，堅(jiān)持調(diào)查研究、正面引導(dǎo)，積極依靠江蘇省質(zhì)量監(jiān)督部分，發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)，一方面打假維權(quán)，一方面加強(qiáng)自律誠(chéng)信建造，江蘇區(qū)域招招標(biāo)商場(chǎng)次序有了顯 著改進(jìn)，但外省區(qū)域的項(xiàng)目招招標(biāo)低于出產(chǎn)本錢中標(biāo)的表象依然嚴(yán)峻，這不只損害了江蘇參加招標(biāo)的遵法公司的正當(dāng)合法利益，并且也損害了全國(guó)參加招標(biāo)的遵法公 司的正當(dāng)合法利益，不利于職業(yè)健康發(fā)展。 
對(duì)此狀況，我國(guó)機(jī)電工業(yè)報(bào)價(jià)協(xié)會(huì)和我國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)也在本年北京“2014年電線電纜重點(diǎn)商品報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)會(huì)議”清晰指出：“對(duì)嚴(yán)峻違背監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)或低于本錢中標(biāo)的公司，主張由報(bào)價(jià)辦理部分依法進(jìn)行調(diào)查和處理”。 
國(guó)家《關(guān)于阻止賤價(jià)推銷行動(dòng)的規(guī)定》第十六條清晰指出，“政府報(bào)價(jià)主管部分展開賤價(jià)推銷調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取職業(yè)安排、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的定見”。 
江 蘇省光電線纜商會(huì)對(duì)某些中標(biāo)公司低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)行動(dòng)擬采取寄發(fā)《督查提示函》的行動(dòng)，是一種職業(yè)誠(chéng)信自律建造的行動(dòng)，既是對(duì)用戶安全利益的提示，也是 對(duì)以低于本錢的報(bào)價(jià)中標(biāo)公司的友誼提示。希望某些公司既然能夠出于某種考慮情愿低于本錢報(bào)價(jià)供貨，就一定要保質(zhì)保量做好商品，以免用戶和監(jiān)督部分檢查帶來 丟失。現(xiàn)實(shí)證明，《督查提示函》的行動(dòng)盡管能夠給某些公司帶來一定不利影響，但其對(duì)保護(hù)商場(chǎng)公正次序、進(jìn)步職業(yè)商品質(zhì)量的正面效果是巨大的。 
有 些商協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指出，要整治商場(chǎng)存在的違規(guī)表象，關(guān)鍵是讓我們進(jìn)步知道，要加大正面的宣傳力度。還提出，假如跨省商會(huì)之間發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)過低中標(biāo)的狀況，主張商會(huì) 之間能夠先通氣，由各省職業(yè)安排自行找公司約談，并加強(qiáng)質(zhì)量抽檢的措施，嚴(yán)峻者能夠用黑名單的辦法發(fā)布之。這是一種能夠討論的辦法，商協(xié)會(huì)寄發(fā)《督查提示 函》的同時(shí)能夠抄報(bào)跨省商協(xié)會(huì)，以便共同推進(jìn)商場(chǎng)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 
較終，用我國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥一句話作為結(jié)束語，“如今的電線電纜職業(yè)商 品的質(zhì)量被上升到國(guó)家專項(xiàng)整治方案傍邊，說明事關(guān)國(guó)計(jì)民生現(xiàn)已到了非處理不可的地步，由于損害了職業(yè)形象甚至損害了國(guó)家形象，每一個(gè)機(jī)械職業(yè)的作業(yè)人員， 每個(gè)公司，關(guān)于這些疑問要冷靜下來認(rèn)真剖析，不能不屑一顧。”

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